交法函〔2020〕41号

国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局，部属各单位，部内各司局：

《交通运输部2020年立法计划》已经2020年1月10日第1次部务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。为更好发挥立法计划的作用，不断将综合交通法规体系的制度优势转化为治理效能，现就做好交通运输部2020年立法工作有关事项通知如下：

一、高度重视交通运输立法工作

党的十九届四中全会以推进国家治理体系和治理能力现代化为目标，明确提出要加快形成完备的法律规范体系，加强重点领域立法，以良法保障善治。立法活动是国家重要的政治活动，立法计划则是立法工作的行动指南，也是完善治理体系和法律规范体系的重要手段。各单位要从全面建设法治政府部门、推进行业治理体系和治理能力现代化的大局着眼，高度重视交通运输立法工作，坚持党对立法工作的领导，加强对立法计划的统筹协调和组织落实，为加快建设人民满意、保障有力、世界前列的交通强国提供更有力的法律支撑。

二、不断提高交通运输立法质量

良法是善治的前提，要紧紧抓住提高立法质量这个关键，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。要围绕党和国家的重大决策部署以及行业发展中心工作，把改革决策同立法决策更好地结合起来，健全立法论证、评估咨询等机制，广泛征求各方面意见，扩大公民的立法参与，坚持立改废释并举，全面提高立法的针对性、及时性、系统性、可操作性。要严格遵守《交通运输法规制定程序规定》，准确把握规章备案审查的要求，确保立法活动遵守宪法精神和上位法的规定，保证立法权限合法、程序合法、实体合法。

三、高效组织实施立法计划

经部务会审议通过的立法计划是交通运输立法工作的重要依据，各单位要把组织实施立法计划作为一项重要任务，不断完善工作机制，严格时限要求，强化责任落实，以高效立法为行业改革发展稳定大局做好引领和保障。承办单位要对法规项目的主要制度广泛听取意见、深入研究论证，提前做好向社会公开征求意见工作，全力夯实工作基础，并尊重立法计划的严肃性，按规定时限报送相关材料，为法规审查、审批等后续工作留出合理时间。部法制司要及时跟踪了解立法工作计划执行情况，做好统筹协调工作，加强审核把关力度，充分利用各种协调机制妥善处理分歧，并根据改革形势发展，经部领导同意后及时调整立法计划。年末部务会将审议立法计划完成情况，总结经验和问题，保证立法计划高质量、高效率完成。

交通运输部
2020年1月15日

（此件公开发布）

交通运输部2020年立法计划

第一类：年内完成部内工作或者公布的立法项目

一、法律、行政法规草案

1.公路法（修订）：法制司会同公路局、综合规划司、财务审计司，配合司法部开展审核修改工作。

2.收费公路管理条例（修订）：法制司会同公路局、综合规划司、财务审计司，配合司法部开展审核修改工作。

3.农村公路条例：法制司会同公路局、运输服务司，配合司法部开展审核修改工作。

4.海上交通安全法（修订）：法制司会同海事局、水运局、国际合作司、搜救中心、救捞局、通信信息中心，配合司法部开展审核修改工作。

5.城市公共交通条例：法制司会同运输服务司，配合司法部开展审核修改工作。

6.铁路交通事故应急救援和调查处理条例（修订）：法制司会同国家铁路局，配合司法部开展审核修改工作。

7.民用航空法（修订）：法制司会同中国民用航空局，配合司法部开展审核修改工作。

8.海商法（修订）：法制司会同水运局、国际合作司、海事局、救捞局、大连海事大学，配合司法部开展审核修改工作。

9.铁路法（修订）：国家铁路局负责起草，法制司负责部内审核工作，形成送审稿后2020年报送国务院。

10.港口法（修订）：水运局负责起草，综合规划司、安全与质量监督管理司、海事局、长江航务管理局、珠江航务管理局参加，法制司负责部内审核工作，形成送审稿后适时报送国务院。

11.道路运输条例（修订）：运输服务司负责起草，法制司负责部内审核工作，形成送审稿后2020年报送国务院。

12.民用航空器事故调查条例：中国民用航空局负责起草，法制司负责部内审核工作，形成送审稿后2020年报送国务院。

13.内河交通安全管理条例（修订）：安全与质量监督管理司负责起草，水运局、搜救中心、海事局、通信信息中心、长江航务管理局、珠江航务管理局、中国船级社参加，法制司负责部内审核工作，形成送审稿后适时报送国务院。

二、年内由交通运输部公布或者联合公布的规章

三、因改革要求需要制定及以修正案形式修改的规章

第二类：研究起草，适时报审的立法项目

一、法律、行政法规草案

1.交通运输法：综合规划司负责起草，国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局和部内相关司局参加。

2.铁路运输条例：国家铁路局负责起草，法制司参加。

3.航道法实施条例：水运局负责起草，法制司参加。

4.潜水条例：救捞局负责起草，法制司、海事局参加。

5.水上交通事故调查处理和沉船打捞清除管理条例：海事局负责起草，法制司、搜救中心、救捞局参加。

6.船舶和海上设施检验条例（修订，与《渔业船舶检验条例》合并）：海事局负责起草，法制司、中国船级社参加。

7.航标条例（修订）：海事局负责起草，法制司、水运局参加。

8.船员条例（修订）：海事局负责起草，法制司参加。

9.民用航空飞行标准条例：中国民用航用局负责起草，法制司参加。

二、规章草案